Un groupe d'experts du ministère allemand de l'Economie a rendu public la semaien dernière un rapport qui bouscule certaines peurs ou idées reçues concernant les répercussions de la mondialisation sur le marché du travail. Loin de l'émotion habituellement suscitée par le débat, le Conseil scientifique du ministère fait le constat suivant: "la mondialisation a l'effet d'une loupe sur les problèmes du marché du travail allemand, mais elle n'est pas la cause" du chômage de masse. "On surestime les dangers liés à la mondialisation et on sous-estime les opportunités qu'elle offre", analysent les experts. Il conviendrait, en réalité, de travailler à mieux saisir ces dernières.

"Les conséquences négatives [de la mondialisation], qui apparaissent sous la forme de pression sur les salaires, de licenciements et d'investissements directs se concentrent typiquement à l'échelon local", explique le président du Conseil scientifique, Axel Börsch-Supan. C'est la raison pour laquelle elles attirent fortement l'attention, en particulier de la part des médias. Les perdants de la mondialisation sont identifiés et visibles. Ses bénéficiaires, à l'inverse, restent anonymes parce que les avantages de la mondialisation se répartissent sur de nombreuses personnes. Elle profite ainsi aux exportateurs, qui voient s'ouvrir de nouveaux marchés et des perspectives d'embauche, et aux consommateurs placés face à une gamme de produits de plus en plus vaste à des prix abordables.

Selon le rapport, la mondialisation n'en provoque pas moins une contrainte d'adaptation renforcée, en particulier pour les actifs peu qualifiés. Pour y répondre, il convient à leurs yeux de poursuivre la flexibilisation du marché du travail de manière à faciliter les reconversions professionnelles. "Sans un transfert d'emplois des secteurs en perte de vitesse vers les secteurs qui enregistrent une croissance grâce à des produits innovants, les choses ne vont pas". Les experts jugent les coûts de telles reconversions trop élevés à l'heure actuelle, et ils appellent de leurs vœux une offensive pour la qualification.

Là où une telle offensive se révèle insuffisante, ajoutent cependant les experts, il faut une autre mesure. Le rapport plaide pour la mise en place d'une aide sociale plus active, apte à réduire le hiatus entre une productivité moindre et une exigence salariale élevée. Cette idée "devra être discutée au sein du groupe de travail sur le salaire mixte (c'est-à-dire subventionnné par l'Etat), qui doit rendre des propositions à l'automne 2006 pour améliorer les chances d'emploi des personnes peu qualifiées", a déclaré le ministre de l'Economie, Michael Glos.

Les auteurs du rapport "Le marché du travail dans l'ère des marchés mondialisés" ne craignent pas que la mondialisation entraîne une spirale infinie de baisse des salaires en Allemagne. Les salaires devraient progresser très rapidement dans les pays émergents, estiment-ils. Et "l'innovation a été et reste le moteur de notre puissance économique et de la croissance", souligne M. Börsch-Supan. Il faut la soutenir car c'est elle qui crée des emplois.

Pour en savoir plus :

www.bmwi.de/BMWi/Navigation/Presse/pressemitteilungen,did=129768.html

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Sur inscription uniquement :
Institut historique allemand
Pr. Dr. Ulrich Pfeil
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